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承德市金融助力科技创新实施办法(试行)
来源:承德市科协日期:2017-04-18 09:31:36

承德市金融工作办公室

(2016年8月27日)

 

第一条  发展科技金融专营机构。到2020年,建成科技金融机构10家以上,撬动金融资本30亿元以上,支持科技企业创新。推动银行、保险等金融机构在开发区等科技资源聚集地区新设或改造重点为科技企业服务的科技银行、科技保险等科技金融专营机构,稳步发展科技小额贷款公司,支持发展政策性科技融资担保公司,鼓励发展融资租赁公司,推动具备条件的民间资本依法发起设立民营银行,为科技企业发展提供专业化服务。


第二条  发展各类股权投资基金。支持设立和发展天使投资引导基金、创业投资引导基金、科技成果转化基金,引导和鼓励民间资本参与发起设立天使投资、风险投资、私募股权投资基金,助推科技创新。


第三条  发展科技金融中介服务机构。推动发展集评估、咨询、法律、财务、融资、培训等多功能为一体的高端科技金融中介服务机构,加大对科技金融中介服务机构的金融支持力度。


第四条  建立科技金融公共服务平台。设立市、县区金融服务中心,搭建科技金融高端人才、培训咨询、企业孵化、知识产权、技术转移、信用体系、项目产品信息交流、投保贷联动、股权众筹、中介机构服务等公共服务平台;建立和完善市级区域性技术产权交易服务平台。


第五条  探索建立科技企业、科研人员信用体系。建立科技企业、科研人员信用信息数据库。建立和完善科技企业、科研人员信用信息归集和共享机制,畅通政府、金融机构和科技企业、科研人员间的信息共享渠道。开展科技企业、科研人员信用评级,建立科技企业、科研人员信用预警和黑名单制度,促进科技企业、科研人员实现信用融资。


第六条  建立企业中长期激励机制。鼓励和引导企业针对科研人员建立自主创新的中长期激励机制,实施股权、期权、分红等激励措施。


第七条  利用多层次资本市场融资。实施科技企业上市培育计划,建立市、县区科技企业上市后备资源库,加强对科技企业的培育辅导,推动符合条件的科技企业在境内外多层次资本市场上市挂牌融资。到2020年,推动高新技术企业上市达到8家以上。支持上市、挂牌科技企业通过增发股份和发行债券等方式实现再融资。支持上市科技企业并购重组做大做强。按照市政府关于企业上市奖励的有关规定进行奖励。


第八条  通过债券市场融资。推动科技企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、中小企业集合债券、中小企业集合票据和中小企业私募债券等,推广区域集优债等适合科技企业融资的模式。


第九条  建立政府补偿补助引导机制。建立政府与银行、保险机构、担保公司、投资基金、小额贷款公司等金融机构和科技企业等多方参与、科学合理的联合业务创新和风险分担机制。发挥财政资金引导作用,创新财政科技投入方式,设立“科技投融资发展资金池”,通过“政府+金融机构+科技企业”的模式,通过贷款贴息、保费补贴、风险补贴、损失补偿、奖励资助等多种方式,为科技企业增信、为金融机构分担风险,引导金融资本和社会资本加大对科技创新的投入力度。


第十条  创新科技金融产品和服务。扩大金融机构开展股权、仓单、订单、应收账款和票据等质押贷款规模;推广信用贷款、小额贷款和并购重组等贷款品种;支持发展信用保险保单和贷款保证保险保单质押业务;鼓励金融机构开展跨境人民币结算、内保外贷、外汇及人民币贷款、贸易融资、国际保理和海外投资保险等综合金融服务,支持科技企业“走出去”。引导天使投资、风险投资、私募股权投资基金加强对高技术领域的投资。探索建立知识产权质押物评估、处置和交易机制,支持金融机构开办专利权、商标权和着作权质押贷款。创新知识产权投融资产品,完善知识产权信用担保机制,积极创造条件,推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式。加强科技保险服务,鼓励保险公司开发推广科技企业履约保证保险、知识产权保险、首台(套)产品保险、产品研发责任保险、关键研发设备保险、出口信用保险和成果转化保险等产品,建立科技企业保险理赔绿色通道,提高科技保险理赔服务水平。鼓励融资性担保机构为初创期和成长期科技企业提供融资担保服务,加快再担保机构建设,为担保机构提供增信和分险服务,探索与商业性担保公司的合作机制,发展科技企业融资担保业务。支持融资租赁公司为科技企业开展研发和技术改造提供大型设备、精密器材等租赁服务。


第十一条  加强科技金融人才建设。依托京津冀高校教育资源优势,为我市培养中高级科技金融人才,定期对市、县区政府相关职能部门工作人员开展科技金融专业知识培训。建立科技金融人才交流机制、“外引内育”激励机制。鼓励企业、金融机构与京津冀高校、科研院所合作,建立职业培训和学位教育相结合的多层次教育培训体系。


第十二条  本实施办法由市金融工作办公室负责解释,自公布之日起施行。