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县级科技工作存在的问题及对策
来源:承德市科协日期:2018-10-26 11:06:23

    科技工作作为县域经济发展的重要引领,在创新体系建设中起着重要的作用。新的形势下,各级科技职能部门怎样才能更好的发挥作用,为实现精准脱贫全面建成小康社会提供科技支持,是值得县级科技部门深思的一个问题。现就县级科技工作如何开展,提出如下观点。

 

一、县级科技工作存在的问题

1.体系不健全,服务能力弱。一是科技服务机构缺失。受县域经济、地理条件的限制,多层次、多形式、跨行业、跨地区,提供专业化、综合化科技服务的科技服务中介组织不愿在县级城市落脚,从而导致企业在科技成果的评审、认定、评价,以及技术研发、人才引进和高新企业、科技项目、专利申报过程中未能得到全方位的科技服务。二是科技服务管理不协调。虽然全县各乡镇分别建立科普阅览室、科技特派员工作站,部分村级也建立有农村农业信息化县级站点,但县科技部门对这些站点在体制上没有管理能力,在经费上没有支持,因此总体调动和指导服务力度不够,不能充分发挥各站所的科技服务作用。三是科技推广服务体系滞后。全县科技服务推广体系存在管理体制不顺、资源整合不够、经费投入不足、基础条件薄弱、人员素质不高等问题,科技推广服务大多停留在简单的牵线搭桥、粗浅的信息传递与发布、一般的技术交易与咨询等低层面上。

 

2.创新意识不强。目前企业多是维持低价竞争的策略和低技术生产方式,缺乏大科技战略眼光和创新动力,对国家创新政策缺乏研究和有效把握。随着县域经济社会的快速发展,规模以上企业不断扩大,中小企业迅速成长,农业产业化经营蓬勃发展,各行业对科技人才的需求量越来越大,但是由于人才政策机制落实不到位,导致企业在吸引人才方面存在困难,各类高层次、高学历的科技人员难以引进,加上本土专业型、复合型人才挖潜培育不够,科技人才的缺失制约了县域科技创新能力的提高。

 

3.经费投入不足,科技发展缓慢。一是财政投入不足。按照国家政策规定,政府科技投入占本级财政较大比例,由于县本级财政困难,很多地方科技经费投入远远达不到规定的比例,一定程度上制约了科技创新事业的发展。二是对企业投入不足。部分企业只能靠自己一点一点的创业积累发展,周期长、速度慢,影响了企业的发展速度,制约了企业的发展壮大。

 

4.创新能力弱,项目带动软。一是“产学研”结合不够紧密,企业与研发机构之间缺乏后期有效的合作机制,影响企业开展自主创新的动力和活力。二是创新成果供给不足。农业、企业科技总体水平不高,模仿式和重复式研究较多,新技术、新品种等科研成果少,自主创新能力不强,目前发明专利拥有量数量不多、质量不高。由于多种原因,大专院校、职业学校、科研院所和企业紧密结合的格局还没有形成,优质科技成果走向产业化在县级缺少承载平台,难以落地。三是重大项目缺乏载体。一些地方特色产品很难形成品牌推广出去,不能形成完整的产业链。规模以上企业具备技术研发中心和拥有科研团队少,缺乏拥有自主知识产权、科技含量高的工艺和产品,科技专项缺乏载体。

 

  二、县级科技工作发展对策

   1.健全机制,优化环境。一是要建立相应的科技管理工作机制。科技工作量大、涉及面广,与社会各个层面都有着密切联系,单靠任何一家的力量都显得势单力薄,难以做出令人满意的成效,必须不断创新工作平台、工作机制和工作方法,不断完善支撑和服务科学发展、创新发展、可持续发展的职能与机制,加强与单位、职业院校、企业的科技战略合作,搭桥连心,实现优势互补、合作共赢。二要建立健全科技投入机制。在保证科技三项经费落实到位的同时,建立多渠道、多层次的科技投入体系。设立科技创新与成果转化专项资金,以无偿资助、贷款贴息两种方式重点支持新兴产业中具有战略性、前瞻性、产业关联度大、带动作用强、发展前景好的重大科技创新和成果转化项目。同时,吸引社会资金投向科技创新事业,鼓励个人、社会组织以参股等方式向科技领域注资,加大对创新项目包括科技型中小企业的支持力度,支持地方科技的发展。三是要建立健全政策扶持机制。县本级要加大对科技的投入,进一步营造科技政策环境,积极组织实施一批科技含量高、市场潜力大的项目,争取国家级、省级科技项目的资金扶持。国家及省科技管理部门适当加大对科技工作的政策支持力度,在科技项目立项、实施上给予政策扶持,促进各大院所与县一级通过项目合作等形式,加速科技成果转化,促进地方经济发展,增强地方科技工作的实效性。

 

  2.强化科技意识,创新工作格局。一是营造创新环境。充分发挥政府部门的组织协调职能,把部门行为上升为政府行为,形成社会行动,努力营造科技创新创业的有利环境。二是创新工作理念。依靠科技进步,推动县域经济发展,是加快推进精准脱贫实现全面建设小康社会的关键所在。科技工作做的怎样,直接关系到县域经济的发展。广大县级科技工作者,要增强信心,充分认识科技工作的重要性和自身肩负的神圣职责,发扬艰苦奋斗、锐意进取的精神,以饱满的热情投入到科技工作中去。三是营造科技大格局。推动“大众创业、万众创新”,实行优势互补、资源共享、联动推进,努力营造浓厚的科技氛围,形成“纵联合、横协作”的工作新格局。

 

3.完善体系建设,提高服务效能。一是要完善科技信息服务平台建设。通过专家服务团队直接、快捷地解决生产经营中的技术难题,指导农村农事,定期分析、研究、预测农村的市场走势,为农民群众提供及时、准确、有效的各类涉农信息,指导农民从事农业生产。二是要完善县级服务站点建设。建立农村科技推广中心、科技特派员工作站、农村县级信息站点,开展科技特派员创业行动。根据需求,选派对口的科技人员与村、乡镇、企业、农户之间实现供需对接,帮助组建农村专业合作组织和经济利益共同体。积极走“县校结合”的策略,支持县级职教中心开展技能培训,鼓励和引进大专院校、科研院所、专业技术机构等科技人员、专家、技术人才深入县级层面,深入农村创新创业,建立科技示范基地,实施、推广一批现代农业先进技术,培养一批科技型能工巧匠和新型职业农民。

 

4.鼓励自主创新,提升企业地位。一是要落实政策,加强创新型企业的培育。加大财政对企业的科技投入,建立工作协调机制,落实财税优惠政策。积极筹建科技创新服务中心,为企业创新提供设计、信息、研发、推广、培训等全方位服务,依托龙头企业建立科技研发机构,使之成为聚集人才、研发产品、培育品牌的载体,把更多的企业推向科技创新的前台。二是要加强指导,落实企业项目资金的支持。科技部门要加强对企业指导,着力包装一批好的项目,在省“重点项目、科技支撑项目、战略性型新兴产业、农业产业基地项目”等方面争取更多的资金支持。三是要加强合作,促进产学研结合。着力围绕支柱产业、特色产业、科技需求现状,进一步加强与省内外高校的合作,建立更为紧密的产学研对接通道。(围场职教中心三农服务中心 陈啸天

 

 

责任编辑:承德市科协 樊红

编辑:承德市科协 范燕凌